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天津開展2019年集中采購機構監督考核
發布時間:2019-05-22

日前,天津市財政局開展2019年集中采購機構監督考核。本次考核主要是對市區兩級集中采購機構2018年度政府采購工作完成情況進行考核??己斯ぷ鞣直鷯墑?、區兩級財政部門組織實施,市財政局負責市級集中采購機構的考核工作,各區財政局負責本區集中采購機構的考核工作。


考核內容主要涉及政府采購工作規范運作情況、政府采購工作效率、政府采購工作質量及投訴舉報情況四個方面??己斯ぷ魘奔浯?019年4月20日開始至6月20日結束,目前處于第三階段——現場檢查階段(5月21日至5月25日),考核組赴集中采購機構進行現場檢查,重點考核集中采購機構執行法律法規制度、內控機制建設、從業人員廉潔自律、內部培訓等情況。結合書面審查和現場檢查發現的問題,與被考核單位確認工作底稿。


本次考核實行百分制。集中采購機構考核綜合得分不到60分的為不合格,60分至79分的為合格,80分至89分的為良好,90分以上的為優秀。下附2019年天津市集中采購機構考核指標評分標準。

 

附件

2019年天津市集中采購機構考核指標評分標準

 

考核實行百分制。集中采購機構考核綜合得分不到60分的為不合格,60分至79分的為合格,80分至89分的為良好,90分以上的為優秀。如出現同一違法違規事項多重扣分的情形,根據“一事不再?!鋇腦?,以扣分最高項記分。


一、政府采購工作規范運作情況(55分)


(一)執行政府采購的法律法規和規章情況(5分)。評分標準:嚴格遵守政府采購法和政府采購相關規定,沒有被財政、監察、審計及其他執法部門處理處罰處過分的,記5分;因違反政府采購法和政府采購相關規定被財政、監察、審計及其他執法部門處理處罰處過分的,視情節輕重扣3-5分;相關工作人員因違反政府采購法和政府采購相關規定被財政、監察、審計及其他執法部門處理處罰處過分的,視情節輕重扣1-3分。


(二)政府采購范圍(5分)。評分標準:嚴格按照市人民政府批轉的天津市政府集中采購目錄和限額標準規定執行的,記5分;有不接受委托代理采購天津市政府集中采購目錄范圍內項目,或有將集中或部門集中采購項目委托其他采購代理機構采購情形的,扣5分。


(三)政府采購方式(5分)。評分標準:按規定采取相應的采購方式(公開招標限額以上采用非招標方式經過同級財政部門審批以及因廢標需要由同級財政部門審批采取其他采購方式)組織實施的,記5分;沒有按規定采取相應的采購方式組織實施的,扣5分。


(四)政府采購程序(33分)。評分標準:1.政府采購程序合法合規(20分)。凡在采購文件編制、開標程序、評標程序、評標報告完整性、采購信息公告、采購活動記錄、詢問質疑答復等方面每出現一項不合法、不合規的情形扣1分,扣完為止。2.落實政策功能情況(5分)。集中和部門集中采購活動中按規定及時落實節能、環保、進口產品審核管理、中小企業(監獄企業、殘疾人福利性單位)等政府采購政策功能的,記5分;未按規定及時落實上述政府采購政策功能,或未經財政部門批準擅自在采購文件中增加政策性加分或特殊要求的,每出現一項扣1分,扣完5分為止。3.采購文件中是否含有歧視性條款(3分)。采購文件中不存在條例第二十條規定對供應商實行差別歧視待遇情形的,記3分;采購文件中存在條例第二十條規定對供應商實行差別歧視待遇情形的,每出現一次扣1分,扣完3分為止。4.評審專家的抽?。?分)。嚴格按照規定在市財政部門專家庫中抽取專家,且參與采購活動的評審專家與所抽專家一致的,記5分;每出現一次不按照規定在市財政部門專家庫中抽取專家或參與采購活動的評審專家與所抽專家不一致的,扣1分,扣完5分為止。


(五)政府采購文件歸檔及備案情況(5分)。評分標準:政府采購文件檔案管理制度規范有序,歸檔資料真實、完整,符合有關法律和政策規定的,記5分;未建立政府采購文件檔案管理制度,歸檔資料不符合有關法律和政策規定的,出現一次扣1分,扣完5分為止。


(六)簽訂政府采購合同和督促合同履行情況(2分)。評分標準:按照采購人委托權限簽訂或組織簽訂采購合同并積極督促合同履行的,記2分;不按照采購人委托權限簽訂或組織簽訂采購合同或未督促合同履行的,扣2分。


二、政府采購工作效率(10分)


(一)凡在合理采購時限內完成采購任務的,記5分;招標方式采購每超過5天扣1分,非招標方式采購每超過3天扣1分,扣完5分為止。合理采購時限以被考核單位同一采購方式所用時間的算術平均數計算。


(二)年度采購項目廢標(終止)率在合理范圍(10%)內的,記5分;廢標(終止)率在10%-20%之間的,記3分;20%以上每增加一個點扣1分,扣完5分為止。


三、政府采購工作質量(25分)


(一)采購人滿意度(5分)。評分標準:問卷調查結果采購人滿意度在85%以上的,記5分;在60%-85%之間的,記3分;60%以下的,記0分。


(二)供應商滿意度(5分)。評分標準:問卷調查結果供應商滿意度在85%以上的,記5分;在60%-85%之間的,記3分;60%以下的,記0分。


(三)是否存在向供應商收取不合法、不合理費用等情況,是否及時退還按規定應退回的資金(3分)。不存在以上情況的,記3分;存在一次扣1分,扣完3分為止。


(四)關鍵業務崗位和工作的內部監管(5分)。評分標準:對關鍵業務崗位和工作,如對采購文件的審核、信息公告的發布、評審現場的組織、詢問質疑的答復處理等有完備可查的內部監管制度,并依法對應當分設、分離的崗位、人員進行分設、分離的,記5分;內部監管制度不完善,或操作性不強流于形式,未依法對應當分設、分離的崗位、人員進行分設、分離的,有制度不執行的,發現一處扣1分,扣完5分為止。


(五)集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況(5分)。


評分標準:工作人員廉潔自律表現良好,不存在借工作便利謀取不正當利益等問題的,記5分;存在工作人員違法違紀受到紀律處分和法律制裁的,扣5分;存在接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,接受禮品、回扣、有價證券的行為,在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔的行為,發現一項扣1分,扣完5分為止。


(六)集中采購機構從業人員培訓情況(2分)。評分標準:每年開展內部培訓4次以上的,記2分;內部培訓2至4次的,記1分;內部培訓少于2次的,扣2分。


四、投訴舉報情況(10分)


2018年未出現有效投訴舉報的,記10分;每出現一次有效投訴或舉報的,扣2分,扣完10分為止。


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